为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）和《绵阳市人民政府办公室关于支持电子商务产业发展的实施意见》（绵府办发〔2013〕81号）精神，推动我市电子商务健康有序快速发展,特制定本方案。

一、工作目标

（一）力争全市电子商务交易额达到1600亿元。（责任单位：市商务局，市经信委）

（二）力争网络零售额达到50亿元。（责任单位：市商务局）

（三）跨境电子商务力争占全市进出口总额的5%。（责任单位：市商务局、绵阳海关）

二、工作任务

（一）推进电子商务产业集聚区建设。积极引进和培育信息软件、电子商务及各类服务企业，加快推进科创区省级电子商务示范基地建设，推动电子商务产业集聚发展。尽快编制科创区电子商务产业园区建设规划和电子商务示范基地实施方案，推进科创区电商孵化基地、电商总部基地等电子商务集聚区加快建设。加大电商企业招商力度，积极跟踪蜂巢、福田等知名电商企业，着力引进国内外知名、具有辐射带动和支撑作用的电子商务企业到我市设立交易中心、结算中心、数据中心、全国功能性总部等，建立电子商务产业集聚区，重点培育一批大企业、大项目，形成我市电子商务示范核心区。科创区电子商务基地年内力争入驻电子商务企业50家。（责任单位：科创区管委会、涪城区政府、市商务局、市投资促进局）

（二）加强电子商务公共服务平台建设。

1、支持电子商务公共服务平台做大做强。建立电子数据中心、云服务平台，继续做好“三网合一”建设，建成电子商务创业一站式服务的公共服务平台。推进互联网数据中心、市政府政务服务大厅办事平台、城市呼叫中心、移动通信创业服务中心、市民一卡通建设，整合政府、通信运营商、电子商务行业网站、企业、社区组织、行业协会等资源，利用互联网和4G技术，进一步完善“绵阳造名优特新产品网上展销会”，搭建电子商务公共服务平台，为市民和企事业单位提供网上政务信息、网上政务服务大厅、网上采购、网络推广、网上支付、物流配送等各类信息服务，方便网商创业就业。（责任单位：市信息办、市经信委、市商务局、市民政局、市政务服务管理局、各县市区政府、各园区管委会）

2、鼓励建设电子商务网店销售实体示范平台。引导知名电子商务网络经营商建立网上网下互动的经营模式，发展以网络商品交易为主要特色示范区域，鼓励网商与传统工商企业联手，实现虚拟经济与实体经济的无缝链接。（责任单位：市商务局、市工商局、市经信委、各县市区政府、各园区管委会）

3、鼓励发展行业公共管理平台。支持绵阳市电子商务协会良性有序发展，鼓励有条件的县市区建立电子商务行业协会，构建电子商务监管平台，倡导行业整合、规范、自律、提升，形成行业发展的合力，带动电子商务相关产业链的发展。（责任单位：市商务局、各县市区政府、各园区管委会）

（三）启动电子商务“五进”工程。

1、电子商务进商场。推动全市各大商场建立线上销售网站，形成实体商场和虚拟市场互为补充的销售体系；鼓励大型商场、超市运用电子商务方式开展“网购”、“网销”等业务，促进大型商场、连锁超市、特色园区和特色街等建立平台或利用第三方平台开展电子商务，实现转型升级。（责任单位：市商务局、各县市区政府、各园区管委会）

2、电子商务进市场。依托专业市场，搭建有产业支撑的第三方网络交易平台，支持重点市场建立网上交易平台，大力开展网上营销活动；强化商品市场的仓储、配送、采购等功能，建立与电子商务配套的市场物流及金融支付体系，发展一批以专业市场为依托的网商集聚区。（责任单位：市商务局、市政府物流办、各县市区政府、各园区管委会）

3、电子商务进企业。积极推进电子信息和电子商务在工业企业的应用，推进“数字化企业”、“信息化示范企业”和“两化”融合示范点建设，积极培育市级“两化融合”示范企业和试点企业，创建市级信息化公共服务平台，力争企业信息化普及率逐年提高，60%以上规模以上工业企业建立独立电子商务应用平台或借助第三方电子商务平台开展网上采购和销售；50%以上中小型工业企业应用电子商务开展采购和销售；每年扶持10家以上重点工业企业应用电子商务开拓国内、国际市场。大力推进旅游业电子商务服务平台的开发和应用，建设集旅游景点、旅行社、酒店入住及交通服务为一体的旅游网上服务平台，逐步提升在线旅游预定用户数和网上旅游预定市场规模。（责任单位：市经信委、市旅游局）

4、电子商务进社区。加快社区信息化建设，推进社区服务中心建设，城区社区及服务中心建有自己的门户网站或者依托第三方开设网站，建立社区信息服务点，通过网站、固话、手机和数字电视等终端载体，推进社区便民服务信息平台建设，承担事务咨询与生活求助服务，搭建政府、企业、个体工商户、志愿者与居民的桥梁，实现信息化与社区服务的有机融合。建设市民一卡通工程，整合社会各服务部门资源，为电子商务进社区提供安全、便捷的网上支付和手机支付手段。鼓励各类物流中心、企业通过社区服务平台实现在线交易、实时配送。（责任单位：市民政局、市经信委、各县市区政府、各园区管委会）

5、电子商务进农村。积极推广农村电子商务应用，推动龙头企业建立农产品、农资等网上交易平台。深入开展农村商务信息服务试点工作，推动农村电子商务网与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业等对接；支持与农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作，建设双向互动的农村商务综合信息服务平台；不断探索农村商务信息服务的新方法、新模式，扩大农村商务信息服务试点范围，加大对农村电子商务应用的支持力度。（责任单位：市委农办、市委组织部、市农业局、市商务局，江油市、游仙区政府）

（四）加快网络零售发展。大力发展第三方网络零售平台，扩大网络零售商品和服务种类，支持乐居商城（建材、家居、家具电商平台）、中维商城（维修配件电商平台）、食哈哈（食品类电商平台）、环泰科技（环保设施电商平台）、绰迷生物（化妆品电商平台）等专业化电商平台做大做强；鼓励利用第三方平台开拓市场，引导个人网店逐步向专业化网络销售企业转型；支持企业自建平台进行网络零售，鼓励发展特定商品门类或者特定消费人群的网络零售平台，做精专业网络零售业务，着力培育一批辐射全国消费市场的网络零售企业，争取形成企业总部、利润、税收、就业在绵阳，销售覆盖全国乃至全球市场的良好发展格局；结合“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”三大线下活动，整合本地电商资源，办好“天府网交会”绵阳分会和“绵阳造名优特新产品网上展销会”，鼓励绵阳企业利用上述活动扩大营销，促进交易；支持传统百货、连锁超市等企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，推进传统零售业与网络零售有机结合。根据城市居民日常消费需求，进一步发展集电子商务、呼叫中心和城市配送为一体的同城网络零售；重视发展农村网络购物市场，支持发展面向广大农民的网络零售平台，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。鼓励销地生产和流通企业利用网络开展农产品销售和配送经营，探索网上看样、实体网点提货等经营模式。规范网络商品交易行为及有关服务，保护消费者合法权益，指导第三方交易平台经营者建立消费纠纷和解和消费维权自律制度，促进网络经济持续健康发展。（责任单位：市商务局、市工商局、市经信委、市农业局）

（五）鼓励行业网站转型升级。依托我市块状经济、专业市场和产业集群优势，推进行业网站由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展；整合上下游资源，培育电子商务供应链平台，有效整合流通环节的各种资源，支持行业网站建立连接上游供应商和下游经销商交易业务的平台，提升行业网站对市场的控制力；结合生产性服务业的发展和绵阳农产品现代流通体系建设，支持生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易，增强大宗商品定价话语权；依托电子商务平台，开展海量数据智能分析，实现数据增值业务，强化电子商务功能。（责任单位：市经信委、市商务局、市信息办、市工商局、市农业局）

（六）推进现代物流体系建设。整合社会物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。大力发展第三方、第四方物流，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。重点建设绵阳市现代物流公共信息服务中心，构建覆盖全市的都市配送网络，并逐步向县级城市、城镇和农村延伸。推进电子商务与第三方物流互动发展，为网上交易提供快速高效的物流支撑。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业，引进一批知名的现代物流企业到绵阳设立总部，推动网络零售快速发展。结合同城购物平台，推进都市生活品配送企业发展。支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合发展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。（责任单位：市政府物流办、市经信委、市交通运输局、市公安局、市邮政管理局）

（七）完善支付认证体系建设。积极推动网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系建设，为电子商务提供安全、高效的资金结算服务。鼓励银行拓展电子银行服务业务，大力推广电子商业汇票和网上支付跨行清算系统的应用，强化在线支付功能，加强与电子商务企业合作，发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。加强第三方支付平台建设，引导第三方支付机构在依法合规经营的基础上，加快产品和服务创新，做大做强非金融机构支付服务市场。完善电子认证基础设施，开展电子认证加密技术研究。加强信息安全防范，完善电子商务企业的数字认证、密钥管理等安全服务功能，扩大认证体系在电子商务中的应用范围。健全信息安全管理制度与评估机制，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。（责任单位：人行绵阳市中心支行）

（八）大力发展跨境电商。引导企业通过电子商务平台畅通国（境）外营销渠道，开展境外销售业务，加大绵阳造产品境外销售拓展力度，构建内外贸一体化的电子商务公共服务平台，提升市场影响力。实现绵阳电商与全球的互动，促进贸易、流通、信息一体化电子商务建设。充分发挥电子商务在扩大进口中的作用，支持建立面向进口企业服务的联合采购和进口产品分销与直销电子商务平台，增强进出口贸易企业的采购和销售能力。（责任单位：市商务局、绵阳海关、人行绵阳市中心支行）

三、保障措施

（一）建立协调机制。市政府成立由市长任组长、分管副市长为副组长，市政府联系副秘书长和市投促局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市发改委、市财政局、市经信委、市委农办、市农业局、市旅游局、市统计局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市政府物流办、市邮政管理局、人行绵阳中心支行、绵阳海关和科创区管委会等为成员单位的绵阳市电子商务发展工作领导小组，负责统筹、指挥、协调全市电子商务发展工作，及时研究解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室设在市商务局，由市商务局局长潘大钦同志兼任办公室主任。

各地也应建立相应协调机制，推进全市电子商务快速发展。

（二）加大对电子商务的扶持力度。认真贯彻落实扶持电子商务发展的各项政策，继续实施全市电子商务专项资金扶持政策。各县市区、园区要相应出台电子商务相关扶持政策，充分发挥扶持政策的引导和带动效应，形成国家、省、市、县区联动和互为补充的电子商务发展促进机制。（责任单位：市财政局、市商务局、各县区政府、各园区管委会）

（三）加强电子商务人才培养。开展多层次、多渠道有针对性的培训，委托市电子商务协会、知名电子商务平台企业等开展电子商务“千企万人”培训，支持有条件的县市区、园区或电商企业与西科大、绵阳师院等高校共同建设电子商务人才培训基地，加大对电商实用人才的培训力度，切实帮助企业解决人才问题。运用“走出去”、“请进来”等方式对各县市区商务主管部门分管领导和科室人员进行轮训，提高商务主管部门对发展电子商务的认识。各县市区、园区要组织各种形式的培训会，加大电子商务人才培养力度。（责任单位：市商务局、市人力资源和社会保障局、各县市区政府、各园区管委会）